• 宿迁市司法局着力优化行政审批工作取得实效

  • 发布日期:2020-09-16 20:48   来源:未知   阅读:

2019年以来,宿迁市司法局认真贯彻落实省司法厅关于行政审批工作部署要求,结合实际,积极探索、大胆创新,在深化“放管服”改革、优化行政审批模式、提高行政审批质效等方面取得实实在在效果。

一是持续推进“放管服”改革,促进政务服务便利化。(一)建立首席代表负责制。任命行政审批处负责人为市局审批服务首席代表,授权行使律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助、法律职业资格等行政审批服务事项的受理流转、审核验收、组织协调、预先指导、代办帮办等权力。对单位负责人不需要在证照或批准文书上签批的一般性行政审批事项,直接行使审核验收、审批决定和使用印章权力;对不能在窗口一次性办结事项,行使受理流转、组织协调和代办帮办等权力,督促推动其他处室和人员按承诺时间办结送达。(二)建立市政务大厅分中心。全新打造市公共法律服务中心,根据省市政务服务中心要求,结合本局新建办公用房实际,将市局法律援助、公证服务、12348热线、医调中心、非诉中心等依申请的公共服务事项全部整合,建成功能全面、服务便捷、信息共享、协调联动的公共法律服务平台。将公共法律服务中心作为市政务大厅分中心,纳入市政务服务中心统一管理和统一标准建设,按照“应进必进”要求,高标准高质量推进司法行政权力事项和公共服务事项全部实现“三集中三到位”目标。(三)建立法律服务行业信用监管制度。印发《全面推进以信用为基础的新型监管机制实施细则》,先后出台律师、公证、司法鉴定、基层法工等法律服务队伍诚信等级管理实施细则。将法律服务队伍个人诚信等级情况与证明事项承诺制紧密结合。对信用记录良好,诚信等级为五星级,没有严重失信行为的申请人,一律适用承诺制。相反,对严重失信或列入黑名单的申请人则禁止适用。

二是深化减证便民举措,创新优化行政审批模式。(一)全面清理,取消证明。组织全市近100家单位清理证明事项,除落实“没有法律法规依据一律取消”要求外,将市地方性法规设定的证明事项予以清理。期间,邀请市政府法律顾问、重点部门专家进行充分论证、会商,向社会公众进行问卷调查,征集意见。经深入统筹协调,各部门协作,复核确认,专项汇报,市政府常务会集体审议后,通过新闻发布会、门户网站、电视媒体、第三方媒体等方式公布取消市级层面设定的证明事项136项,实现市级层面证明事项“清零”目标。(二)信用承诺,容缺办理。积极响应市政府号召,制定《宿迁市司法局行政审批事项实施“信用承诺+容缺办理”事项清单》,在律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等行政审批事项领域,对44大项79小项行政审批事项需要提交的申报材料进行全面梳理,确定31份申报材料可作为“容缺”材料。对提交的必要材料不全的申请人,在申请人作出承诺情况下,容许其材料“缺项”,先对现有材料进行实质性审查。若申请人未在规定时间内补齐补正相关材料,则不予许可。(三)告知承诺,代替证明。认真落实省司法厅《关于在全省司法行政系统开展证明事项告知承诺制试点工作的通知》精神。集中在两类(行政许可、行政给付)三项(律师、公证、法律援助)28个“证明”事项上开展试点工作。对非必要申报证明材料,由省司法厅统一确定司法行政审批事项告知承诺项目清单。凡是符合告知承诺项目清单的,申请人可选用《承诺书》代替“相关证明”,无需补证。(四)创新举措,“宿迁速办”。以“时限减少30%、材料减少50%、即办件占比50%”为目标,依据江苏政务服务网,运用“比较效应”,每月将市局六大类权力事项办理时限、材料、流程等与其他12个设区市进行比较,深度优化审批服务,积极推进“宿迁速办”区域政务服务品牌建设,及时将优化成果固化到政务服务网上,并运用于审批实践中,圆满实现审批事项时限再减少30%,压缩比达75%以上,六大类事项快递寄送办件100%目标。

三是强化服务意识,提高服务基层和群众工作质效。(一)严格抓好律师行业党建同步工作。认真落实省司法厅律师行业行政审批与行业党建衔接工作要求,严把党建衔接关键点,下发《关于严格规范行政审批与律师行业党建衔接工作的通知》,严格落实“四个必须”要求,坚决做到“两个同步”。每月5日前,市、县司法局两级行政审批处(科)室必与律师行业党组织办理《律师党员组织关系接转情况交接表》手续。跟踪督导新成立的北京盈科(宿迁)分所成立相关党组织,做好全体律师党员组织关系接转工作。坚决执行《江苏省律师机构和人员行政审批档案管理办法》,结合机构改革内设处室功能重新调整之际,主动对接律师工作处,对全市律师档案进行归集整理并移交至档案室。(二)细致做好疫情防控工作。严格执行省司法厅“全系统不见面审批”和宿迁政务服务中心“网上办”要求,疫情防控期间100%实行不见面审批办理。窗口服务人员认真执行一次性告知、首问负责制度,做到审批服务、疫情防控两不误。严格执行《疫情防控十项规定》,下发《关于做好疫情防控期间司法行政审批服务工作的通知》,做到服务窗口干净、整洁、通风。一季度,我局被市政务中心评为“优质服务”窗口单位。(三)积极推行“一张网”建设。先后投资8万元,聘请网络公司就律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等领域分别研发5个政务服务APP,接入省政务服务系统,实现律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等信息均可在政务服务网上、手机APP上查询。动态更新完善窗口纸质版服务指南信息,购置窗口服务指南宣传展架,极大地方便了群众办事,提升了群众获得感和满意度。(陶增明)